司法实践中，一些单位或个人在没有货品购销、没供给(承受)应税劳务的情况下，为别人很多虚开用于结算货款的一般发票， 票面数额巨大，并按开票金额的特别的份额收取手续费。对此应怎么 处理，存在比较大争议。有定见以为，我国刑法没有规则虚开一般发 票罪，只在第二百零五条规则了虚开增值税专用发票、用于骗得出口退税、抵扣税款发票罪，因而，依照罪刑法定准则的要求，上述 行为不能以违法论处。还有定见以为应当科罪，但在确科罪名上亦存疑问。

  咱们以为，虚开用于结算货款的一般发票并收取手续费，情节严峻的，能够依照刑法第二百零九条第四款规则的不合法罪 处理。理由在于：

  一、虚开用于结算货款的一般发票并收取手续费的行为，违背国家税收管理法规，损坏国家的发票管理制度，《中华人民共和国 发票管理办法》第二十五条规则：“任何单位和个人不得转借、转 让、，未经税务机关同意，不得拆本运用发票；不得自行 扩展专业发票运用范围。制止倒买倒、发票监制章和发票防 伪专用品。”《中华人民共和国发票管理办法细则》第三十三 条规则：“填开发票的单位和个人必须在产生运营事务承认运营收入时开具发票。未产生运营事务一概禁绝开具发票。”为别人虚 开用于结算货款的一般发票的行为，片面上以牟取不合法利益为意图 (按开票金额 2％一 4％的份额收取手续费)，客观上其虚开的发票 或许被用于偷税、骗税、不合法运营、贪婪、侵吞等违法违法活动， 在开票额到达必定数值时，即具有严峻的社会危害性，应当在罪刑 法定的准则下科罪处分。

  二、虚开发票并收取手续费的，行为实质是“不合法”。 依照现代汉语词典的解说，“出售”的意义为“卖”，“卖”的含 义为“拿东西换钱”。虚开发票并收取手续费，便是“拿”票面填 写内容虚伪的一般发票交换对方以“手续费”名义给予的金钱。该 行为违背国家法令规则，天然应理解为“不合法出售”行为。2003 年《最高人民法院、最高人民检察院关于处理波折防备、操控突发感染病疫情等灾祸的刑事案件详细运用法令若干问题的解说》第三 条第二款规则：“医疗机构或许个人，知道或许应当知道系前款规 定的不契合保证人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用 卫生资料而购买并有偿运用的，以出售不契合规则标准的医用器件罪定 罪，依法从重处分。”此司法解说将“有偿运用”解说为出售，就 是留意到了“卖”是出售的实质。因而，将虚开发票并收取手续费 认定为“不合法出售”发票，契合“出售”的字面意义，并不违背罪 刑法定准则，并且有司法解说的相关联的内容作为参照。

  三、虚开一般发票并收取手续费的，实践包含两个行为，一是虚开行为，二是收取手续费的行为。依据刑法的规则，单纯虚开普 通发票的，不构成违法；可是关于虚开一般发票并收取手续费的行 为，如前所述，归于不合法，契合刑法第二百零九条第四款 的规则，应以不合法罪科罪处分。

  需求指出的是，虚开增值税专用发票或许虚开用于骗得出口退 税、抵扣税款的其他发票并收取手续费的，由于有专门的虚开增值税专用发票、用于骗得出口退税、抵扣税款发票罪予以标准，不用以不合法出售增值税专用发票罪或许不合法出售用于骗得出口退税、 抵扣税款发票罪论处。